镇政府职工是什么编制?

镇政府是一个奇葩的地方，工作人员的编制种类特别多，有公务员、参公、事业编（管理、专技、工勤），合同工等，甚至还有教师编。

乡镇是最基层的行政机关，不同于县直及以上的职能部门，乡镇的七站八所基本包括了所有的上级对口单位，大家在一个地方办公，热闹的同时，也让外人分不清某某到底是什么编，或者产生乡镇到底有什么编制的疑问，下面我结合亲生经历一一细说。

公务员

也就是行政编，乡镇的领导班子成员基本上都是公务员，比如书记、镇长、副书记、人大主席、武装部长、纪委书记、组织委员等等，除了科级领导以外，还有一部分的普通科员，主要是30岁以下的年轻公务员。

通常情况，一个乡镇的公务员数量比事业编要少一些，以我曾经工作过的现在为例，行政编制是23个，而事业编却有40多个。

参公编

乡镇是综合性部门，有参公编制并不奇怪，实际上参公也是一种事业编，只是参照公务员管理而已，并没有公务员身份。在乡镇，参公编不多，一般不超过三个，我在乡镇接触过的参公编制基本都是四十岁以上的大哥，比如财政所所长、计生办主任等等，目前还没有在乡镇遇到过年轻的参公编。

事业编

事业编是乡镇工作人员的主要组成者，他们数量庞大，从事的工作也五花八门，其中最多的还是专技编制，比如畜牧站、社会服务站、劳保站等等办公室的工作人员。事业编管理岗比较少，但是不管是管理还是专技，做的工作都差不多，乡镇的工作很粗犷。

工勤人员一般就是食堂的大师傅和经常给领导开车的司机。

合同工

因为工作的需要，很多单位，包括乡镇都有合同工，以我所在的县为例，百分之三十的乡镇财政所的会计都是合同工，除此之外还有县直部门派遣的合同工，比如每个乡镇都有的社工。

其他工作人员

除了以上有编制和没编制的工作人员，乡镇还有教师编制的工作人员，这些一般是跨县调入的教师，本地教师编制满了，所以暂时安置在乡镇。

还有三支一扶、大学生志愿者等等，总之乡镇是个大熔炉，形形色色的人很多，麻雀虽小五脏俱全。

乡镇政府是我国最底层的行政机关，里面的工作人员有非常多不同的身份，我所知道的，就有15种不同身份！

一，普通公务员，具有行政编制，我们常说的国考和省考，常说的考公务员，基本都是这一类人。公务员站在了乡镇政府鄙视链的顶端，具有最广大的前途，当然也为了前途承担着最核心最繁重的工作。

二，专项编制公务员，这个说法很多人不理解，但其实这一次机构改革之后，乡镇设立了综合执法队，有些地方的综合执法队是专项行政编制，里面的人员就是行政执法类公务员，晋升职级的时候，不是执行二级科员、一级科员、四级主任科员、三级主任科员这样一个路线，而是从低到高是七级到一级执法员。总体来说，行政执法类公务员和普通公务员基本可以互通，也是镇领导班子成员的后备摇篮。

三，参公人员，全称是参照公务员法管理的事业编制人员，在乡镇一级，最常见的就是财管所，里面的人员就是参公人员。参公人员本质上是事业编制人员，但参照公务员法管理，也是可以直接提拔为乡镇领导班子，进而转为公务员编制的。

四，行政编制工勤编。这是一个历史产物，就是以前单位里面的司机之类人员，是有行政编制的，严格上说，也属于公务员，但属于工勤编，不是干部身份，职位上基本无法获得提拔。但工勤编的工资待遇跟普通公务员没有区别的，与公务员一起站在乡镇政府工资鄙视链的顶端。现在已经取消工勤编的招聘了，等现在这一批工勤编人员退休了，就彻底消失了。

五，公益一类事业编制人员。乡镇政府是行政机关，下设了一些事业单位，常说的七所八站就是乡镇政府下设的事业单位，为正股级事业单位，里面的工作人员就是事业编制。但是，事业编制还是有很多种类，其中公益一类就是站在事业编制最顶端的。在我们这里，公益一类事业编制人员全部纳入了财政工资，不存在半财供和自筹的情况了。

六，公益二类、公益三类事业编制人员。都是事业编制人员，与公益一类事业编制人员相比，最主要还是工资构成这一块，目前还有很多公益二类、公益三类事业编制人员未纳入财政工资。同时，公益二类、公益三类事业编制人员在改革中也倾向于取消编制，改制为企业。

七，事业编制普工。这又是一个不常见的历史产物，区别于普通的事业编制人员。事业编制人员大部分是10级职员、9级职员之类，但事业编制普工则是XX级普工，不能称为职员的，也是工人身份，不是干部身份，无法提拔为镇领导的。事业编制普工的工资待遇与普通事业编制人员相当。

八，军转干部。军转干部的身份很复杂，有些是公务员，有些是事业编制人员，还有一些没有编制的人员，但又与政府普通职工有区别的。

九，政府职工，或者可以说是政府长期合同工。这一类人员数量最多，承担着各种协助工作，比如紧急大行动的时候，负责维持秩序的就是政府职工居多。政府职工的工资与当地不加班普工的工资相当，但多了五险一金，且一般没有失业问题，也算是一种变相的有保障工作了，但没有政治前途，不可能被提拔为镇政府领导的。在我们这里（广东省珠三角边沿乡镇，非广深佛莞），以前是政府临工转正才能成为职工的，现在改革了，不允许临工转正为职工了，也终将变成历史产物了。

十，政府临工，就是常说的合同工，有合同年限，合同到期了可以不续签，不续签就不再是政府的工作人员了。临工与职工相比，工资少500元左右，有五险没一金。工资待遇差，没有前途，如果是年轻人过来边工作边考公，通过工作熟悉体制内的情况，增加考公的成功率，还是值得的，否则就完全没必要了。

十一，专项招聘人员。这一类人员是在乡镇政府工作，但严格意义来说，要看是哪个单位的专项招聘，不一定属于乡镇政府的人。比如乡镇安监所的安全员，是县安监局（现已经改为应急管理局）招聘的专项人员；比如民政办，有县民政局招聘的专门负责救济工作的专项人员。专项招聘人员工资由招聘单位直接发放，一般会比政府职工稍高一些，同样有五险一金，但合同不是长期的，存在合同到期不续约的可能性。

十二，三支一扶人员。这个也很常见了，支农、支医、支教和扶贫，一般从应届毕业生里面招聘，然后安排在乡镇政府工作。以前的三支一扶人员想要获得编制，也必须参加考试，但现在有了新的政策，优秀的三支一扶人员，期满后可以直接聘用为事业编制人员，我们镇政府已经有两人直接获得了事业编制。

十三，购买服务人员。购买服务人员跟专项招聘人员有区别，专项招聘人员一般是以单位为主体，直接招聘，只不过是合同制的形式；而购买服务人员则是单位向其他组织购买服务，支付酬劳给其他组织，用于完成某一项工作，至于派谁过来工作，都由其他组织决定，工资也是由其他组织发放。

十四，大学生村官。这个很好理解，就是把大学生村官从村里抽调上来，到镇政府协助工作，毕竟大学生村官都是实打实的全日制本科毕业生，是一个综合素质较高的群体，尤其是文字工作方面，可以承担很多重要工作的。大学生村官的工资很低，跟临工差不多，而且是有合同期限的，到期了就不再是大学生村官了。好处是，有专门为大学生村官设置的公务员招考岗位，只招大学生村官，竞争相对没那么激烈。

十五，实习生。这个也很好理解，一些大学生毕业前都要找单位实习的，尤其是一些法律、行政管理等专业的大学生，喜欢到机关单位实习，可以边协助工作，边完成自己的学业论文。

小结：

• 乡镇班子领导一定是公务员，且是副科级和正科级公务员，如果是其他身份的人员被选拔为乡镇班子领导，身份自动转为公务员；
• 公务员和事业编制人员属于有编制，要想获得编制，基本上都要考；
• 有编制不一定有财政工资，但无编制一定没有财政工资；
• 公务员和参公人员可以直接提拔为乡镇领导，事业编制人员基本只能在每五年乡镇换届的时候，通过五类人员选拔为乡镇领导，转为公务员，其他人员无法提拔为乡镇领导。

镇政府职工广泛意义上包括在乡镇工作的所有人员，这些人员的编制错综复杂，包括:公务员、事业编、工勤编、自收自支编制、公益岗人员、派遣人员、临聘人员，人员的身份错综复杂，大体可以分为两类:一是编内人员，二是编外人员。

我之前在两个乡镇工作过一段时间，以这两个乡镇为例，乡镇的总体职工数量在120～150人左右（根据乡镇大小，人员数量不同）。

公务员:职工人数一般在30％左右，包括党、政一把手、人大主任、副书记、纪委书记、各党委委员、副镇长等，各党委口（司法所、维稳办、组织办、党委办、信访办、妇联、共青团、纪检办、宣传办、老干协等）的负责人一般也都由公务员编制人员担任。

事业编:职工人数一般在50%左右，包括各大站办负责人、政府口的工作人员（林业站、果业战、计生办、各工作区、民政办、扶贫办、经发办、统计站、政府办、财政所、综合执法、安监办、经管站、规划办等），事业编编制人员是乡镇工作的主力军，他们或被借调到机关协助工作，或立足本职岗位工作，乡村的垃圾一体化管理、企业的安全生产检查、村容村貌、移风易俗、脱贫攻坚、拆迁建设、入户走访、乡村振兴、防火防汛，哪里有需要哪里就有他们的身影，他们承担了乡镇70％左右的工作量，背负的任务重大，默默无闻的为乡镇发展贡献自己的力量。

工勤编、自收自支编制:这类两类人员的职工人数一般在5％左右，这两类人员是当时乡镇政府大多自己有镇办企业，镇办企业最后股份改制，留下来的人员，为了解决编制问题而形成的，随着时代的发展，老人逐渐退休，这两类人员在乡镇的剩余人员寥寥无几。

公益岗:职工人数占10%左右，这类人员是为解决退役士兵的工作安置问题而设立的，每个乡镇都分配了一些人员，这部分人员大多分到政府口的工作岗位上，在事业编部门领导的带领下奋斗在一线工作岗位上。

派遣人员、临聘人员:这两类职工人数占5%左右，大部分是司机、保安，或者因某项工作时间紧、任务重，从社会上招聘的临时人员，等工作完成后，临聘人员也就离职。

以上数据只能说是大体数据，不能那么准确，代表个人观点，如有不当之处，欢迎大家评论区批评指正。

我在乡镇工作过11年，当过党委委员兼党政办主任。乡镇的职工不全是公务员，有的是公务员，有的是事业编人员，有的是“三支一扶”人员，有的临时工聘员。乡镇工作辛苦繁忙、加班加点、责任重大。

一、乡镇属于什么级别?

①正科级。大多数乡镇的规格与一般的乡镇一样，都是正科级。比如：四川省宜宾市宜州区XX镇，该镇的规格是正科级。

②正处级。直辖市市辖区的乡镇的规格比一般的乡镇高两级，属于正处级。比如：重庆市万州区XX镇，该镇的规格是正处级。

③正处级。副省级城市市辖区的乡镇的规格比一般乡镇也是高两级，属于正处级。比如：南京市江宁区XX镇，该镇的规格是正处级。

二、乡镇有多少公办人员、公职人员和公务员?

我在乡镇工作过多年，干过党委委员，熟悉了解乡镇（街道）情况。街道办事处公办人员较多，只要是在乡镇工作的人员都可以称为公办人员，主要有四种：第一种是公务员；第二种是事业编人员（管理岗、专技岗、工勤岗）；第三种是“三支一扶”人员；第四种是临时工聘员。第三种的“三支一扶”人员，一般都是临时帮助工作人员，人数不是很多，这里不做讨论。第四种的临时工聘员，没有编制，但也算是相对固定的工作人员，每个镇根据各自实际，自行进行招聘，工资从各自财政支出，县里一概不负责。我在乡镇工作期间，临时工聘员不是很多，一个10万人的乡镇大概只有30个聘员。下面重点说说乡镇的公务员和事业编人员这两种公职人员。

公职人员分为公务员编和事业编两种。乡镇公职人员与其户籍人口和土地面积有关，大一点的乡镇公职人员数量大概130个，少一点的100个，这里不算公立医院的在编医生和公立学校的在编教师。另外，像经济发达的长三角、珠三角的乡镇，其公职人员数量可能超过200个。假设一个乡镇10万户籍人口，算是乡镇，下面我们以机构改革后的乡镇编制为例，说说该乡镇公职人员数量。

（一）“乡镇六大办”公职人员大概53个。该镇属于较大的街道，公务员编制相对较多，除去书记、主任、人大主席、副书记、党委委员、副主任、人大副主席等15个镇领导，还有38个其他公务员，主要分布在镇六大办公室： ①党政综合办公室；②基层党建办公室；③经济发展办公室；④社会事务办公室；⑤社会治安和应急管理办公室；⑥自然资源和生态环境办公室。这其中，党政办人员最多，大概有8个，1位主任，2位副主任，5个普通公务员。基层党建办公室人员也不少，与党政办差不多。

（二）“综合执法大队”公职人员大概20个。改革后，镇成立了综合执法大队，执法领域包括环境、国土、交通、城镇管理、农业、文化等领域，属于副科级事业单位，人员大概有20人。

（三）“三个服务中心”公职人员大概40个。机构改革后，乡镇成立了三大副科级事业单位，即：①社会事务综合服务中心；②农业综合服务中心；③政务（便民）服务中心。人员编制大概有50名，其中：社会事务综合服务中心15名，农业综合服务中心15名，政务（便民）服务中心10名。

（四）“一个服务站”公职人员大概7个。退役军人服务站是乡镇新成立的正股级事业单位，人员数量大概7名。

综上，乡镇公职人员（公务员和事业编人员）数量为：53+20+40+7=120名，其中公务员有53名，事业编有67名。这里不算公立的公立医院的在编医生和公立学校的在编教师，如果算上，可能有120+90+250=460名。

镇政府属于乡科级单位，党委和政府合署办公，一般是一个单位，四个牌子（党委、人大、政府、纪委）。所以里面的编制很复杂，基本上是涵盖了各种编制。

公务员编

单位管理层都是公务员，也就是大家常说的“班子成员”，分别分管着各站所、科室。各地成员名称、职位数不尽相同，但大同小异，一般有以下成员：

党委书记，是单位的一把手。正常是实职正科，个别乡镇有高配情况，例如兼任县常委，属于副县处级。

乡镇长，单位的二把手。是党员的乡镇长，正规头衔是“党委副书记、乡镇长”，实职正科。

人大主席，单位里的三把手，是实职正科。

党委副书记，这里是专职的，是实职副科。另外还有不同形式的挂职副书记。

各个党委委员，是实职副科，包括纪委书记、组织委员、武装部长、宣传委员、统战委员。很多地方的宣传委员、统战委员不进班子。也有的地方不设宣传委员、统战委员，由组织委员兼任。

各个政府副镇长，属于实职副科，一般有常务副镇长1名，若干名副镇长。

职务就是以上这些，但职级不一定。有的党委委员和副镇长工作年限长，职级并行后，享受正科级待遇，甚至有享受四级调研员待遇的。

其他的公务员就是普通公务员了，一般是刚刚考录进去的或者非乡镇副职领导。例如刚考上一年的公务员，一般是一级科员。有的工作年限长，职级晋升到了四级主任科员，但职务还是一般人员，不是副职领导岗位。

还有一些公务员因为年龄等原因，退出了管理层。

大家常说的选调生，也是公务员，都属于行政编制。

事业编

这类人是乡镇党委政府里的中流砥柱，工作的具体落实者，一般人数稍多于公务员。

主要来源是七站八所（其实不仅仅是7站、8所）和各科室，名字各地叫法不一样，大致有派出所、农科站、林业站、劳保所、财政所、企业办、计生办、扶贫站、水管站、经管站、司法所、城建办、民政办、畜牧站、党建办等等。其中员工基本上都是事业编制，只不过有的编制在乡镇政府，有的在县职能局里。

近年来，乡镇事业编待遇逐步在提高，很多地方的事业编和公务员一样享受乡镇补贴和车补。

乡镇事业编，在以前要想转公务员编制或者解决事业编副科特别难。但是现在随着机构改革，很多乡镇逐渐开始解决事业编副科，对很多人来说是一个动力。因为乡镇事业编副科两年后，有机会转为公务员。

长期合同工

大学生村官、三支一扶等等，通过考试录用，工资不会太高，但坚持干下去，连续几年考核优秀，有很大机会转为事业编制！

临时合同工

公益岗、临聘人员，不用考试，直接通过人社部门办理手续，一般解决家庭困难人员就业问题，工资不高。

综上，镇政府里基本涵盖了所有编制类型。不管是哪种编制类型，都在岗位上为大家服务着。

我认识几个从村官考到事业编，再进入公务员队伍的干部，所以编制不是永久的，只要努力，又有运气，可以逐步向上！

镇政府是个大杂烩，有行政编、事业编、三支一扶、选调生、村官、临时工、派遣工。

行政编又包含管理岗和工勤岗。

事业编又包含技术岗、管理岗、工勤岗。

三支一扶到期后转成事业编。

从去年开始机构改革，之前的七站八所系统里都没有了，名义上还有，中层干部依然是按照之前的来的，改革后行政编分到了某某办公室，事业编分到了某某中心，各地略有差异，我们这里是七办五中心，下设副科级主任，也只是名字上改了改，解决了部分行政编和事业编的副科，依然混编混岗，乡镇机构改革任道而重远。听说近期县里又在改革，不知道乡镇改成啥样。

备注：

行政编七办：党政办公室、社会稳定办公室（应急管理办公室）、经济发展办公室（财政办公室）、社会事务办公室、综合行政执法办公室、乡镇规划建设监督管理办公室（生态环境保护办公室）、党建群团办公室。

事业编五中心：农业综合服务中心、社会公共服务中心、便民服务中心（党群服务中心）、财经服务中心、网格化服务中心

职工这个概念太大，泛指在镇政府上班的所有人员。这其中包括在编在岗的公务员，也包括事业编制人员，还有各种非编人员比如控制数人员、合同工、临聘人员、公益岗位人员、劳务派遣人员等等，杂七杂八的身份应有尽有，因此镇政府职工是不是有编制，在没有明确具体是谁之前还真不好说。笼统的回答，只能说有的有编制，有的没有。

正常情况，一个普通乡镇在职在编人员一般是100到300人之间，部分体量太小的乡镇不排除有几十人的规模，但绝大多数乡镇各种人员加起来总数百分之百会超过100人，部分大乡镇、特大乡镇甚至有两三百号人之多。

这些人员中，拥有公务员编制的一般在20-30人左右（大乡镇例外），且主要是领导，比如书记、乡镇长、副书记、党委委员、副乡镇长、人大主席等，都是科级领导，其余都是具体做事的科员（股长）。公务员比例在整个乡镇职工队伍中一般在30%上下。

乡镇干活的主力军主要是事业编，比如各类服务中心、站所的工作人员，包括冲锋陷阵的执法力量——乡镇综合执法大队的在职在编人员，几乎清一色都是事业编。他们或被借调到乡镇机关协助工作，或立足本职岗位履职尽责，什么风貌改造、移风易俗、脱贫攻坚、拆迁建设、驻村入户、乡村振兴等等，哪里有迎检调研，哪里有攻坚克难，几乎都有事业编的身影。毫不夸张地说，乡镇事业编几乎承担了乡镇70%以上的工作任务，没有事业编的存在，乡镇想正常运转都很难。具体到数字，事业编在乡镇职工中大约可以占到50-60%的比例。

除了公务员和事业编，其余都是聘用制人员，即合同工或临聘人员。他们中有的是长期工，比如一些长期在服务窗口的工作人员，很多就是属于聘了再聘已经转无固定期限的合同工；有的是公益岗位人员，比如清洁人员、门卫等，主要以聘用“4050”人员为主。；有的是劳务派遣人员，集中在窗口单位，比如便民服务中心。这部分人员比例一般在10%以内，严格控制在政策要求的红线之内，不过部分乡镇出于工作需要也会突破这个底线多聘用临时人员，比例最多或可增加到百分之二三十。

乡镇工作人员具有正式行政编制的(即公务员)很少，其他在编的也仅是事业编制或工勤编，好多人不在编但依然算正式职工，还有一些临时人员，真可谓“鱼龙混杂”。

你好！我曾在乡镇工作多年，对这方面非常熟悉，可以给出准确性的回答，供你进行参考。

1.言简意赅，不说废话，乡镇大体上有行政编制（公务员）、事业编制、借调人员、临时工（劳务派遣）等人员。

2.乡镇公务员包括，党委书记，党委副书记、乡镇长，党委副书记，人大主席，纪委书记，组织委员，武装部长，副乡镇长，其中，政协联络组组长、统战委员、宣传委员、政法委员，不单独设立，由上述职务兼任。这些人员，在乡镇属于领导阶层，当然也属于公务员。

2.乡镇内设股室，过去叫七站八所，现在统一为五个职能不同的办公室，俗称“五办”，有的地方可能是六个职能不同的办公室。

3.退役军人事务服务站，党群服务中心，便民服务中心，为乡镇所属事业单位，通常为副科级建制，使用事业编制。

4.在乡镇的实际情况中，5办1站2中心分的不是那么很清，公务员、事业人员、借调人员、临时工等混杂在一起进行办公。

5.每个乡镇，还辖数量不等的行政村。每个村包括支书、主任（现在基本上一肩挑）、会计、两委主干等人员，数量不等，大致5到10人之间。这些人员不使用任何编制，但是很多的地方财政给少量补贴。

第一书记、驻村工作队、帮扶单位领导，俗称“三支队伍”，编制属于各自单位，由国家部委、省、市、县等单位派出，是现阶段各个行政村的重要帮扶力量。

6.县城所在地乡镇，还辖数量不等的社区。每个社区包括党支部书记、主任（通常一肩挑）、委员（数量不等），网格员（数量不等）。这些人员大多都是乡镇事业人员兼任。财政支持的比较少。

我恰好在乡镇工作，可以很好地解答这个问题。镇政府的职工身份分为很多种，以我们乡镇为例吧。

一是公务员，包括选调生(政策上选调生是公务员中的VIP，当然是公务员身份)。其实，在乡镇政府，公务员身份的人员并不是很多，大概只有三分之一或者不到三分之一的比例。

二是事业编。我们乡镇事业编分为了两种，一种是事业编干部，这种大多是通过事业编考试获得的身份；一种是事业编工人，这种是安置的退役军人。两者在工资待遇上相差较小，最大的区别是事业编干部可以提拔，事业编工人不可以提拔。

三是劳务派遣。这部分人员虽然在乡镇政府工作，但是是与劳务派遣公司签订的协议，工资、保险等均是由劳务派遣公司发放。

四是公益岗。公益岗，顾名思义就是公益性岗位。主要为一些生活困难、身体残疾或者暂时找不到工作的大学生设置。我们这里，公益岗最多服务4年，不能超过期限。

五是临时工。临时工大家都知道了，就是走乡镇政府临时聘用的人员。

在我们这里，公务员、事业编是有五险一金的；劳务派遣、公益岗只有五险；临时工没有五险一金，只是干巴巴的工资。

综上，虽然都是在乡镇政府上班，但是身份不同，待遇、前程还是差距很大的。

从严格意义上的编制的角度看，乡镇人民政府既有行政编制的人员，又有事业编制的人员，当然还有不少完全没有编制的人员，这就是所谓的编外人员。

所谓的编制，实际上就是各级地方依法设立的机构和单位所使用的工作人员的最高限额。一般情况下，地方各级人民政府行政机构必须均使用行政编制，事业单位必须使用事业编制。政策上规定不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。很明显：在我国，严格意义上编制类型有两种：行政编制和事业单位。党政机关使用的是行政编制，其工作人员以公务员为主，但确实还有人数不多的机关工勤人员，也使用行政编制。事业单位使用事业编制，具体分为管理人员、专业技术人员、工勤人员三种。

乡镇人民政府是我国最低层级的党政机关，都是县级党委、政府领导下的下级机关。在工作人员的调配使用上，自然必须接受县一级党委、政府的领导，几乎没有任何的自主权。

在乡镇政府机关，使用行政编制的公务员，实际上人数并不多，一般按照本乡镇的实际人口的多少，大约在15-30人之间。虽然公务员的数量不多，但都是真正的决策者、领导者，包括了乡镇党委的书记、副书记、乡镇长、副乡镇长、乡镇纪委书记、武装部长等党委班子成员和政府班子成员。在平时的工作中，他们分工合作，按照研究确定的分工范围，既分管各自的工作，又各管一口，保证机关所有工作的顺到开展和工作任务的顺利完成。毫无疑问，他们是乡镇政府工作人员中的关键少数人，都有职有权，也都有明确的工作任务和明确的管理权、领导权。

在乡镇政府机关，使用事业编制的工作人员的数量通常是比较多的，具体的数量也是因乡镇人口数量的多少而异。本人所在地区，乡镇政府的事业编制人员，最少的一般在80人左右，大的乡镇一般在200人左右，如果乡镇人口规模更大，人数肯定会更多。毕竟，具体的事情还是要人去干的。

一般地说，乡镇政府的事业编制人员，以管理人员为主，专业技术人员比较少。他们大多数安排在乡镇政府下属的七站八所从事具体工作。机构改革之后，乡镇政府也大多成立了四大办公室以及一些服务中心，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、社会安全稳定办公室，还有农业服务中心、文化服务中心、乡村建设发展中心等。坦率地说，大多也只是名义上的。实质性的依然是：县级党委、政府所属的党委工作部门和政府行政部门，在乡镇政府一般都有相对应的下属工作机构或者指定专职工作人员。

因此，一个工作人员对应好几个县级部门的工作，是非常正常的事情。完全可以说：乡镇政府机关虽然是麻雀虽小，但确实是五脏俱全。毫无疑问，乡镇政府的事业编制人员，是落实具体工作任务的主力军，是真正干活的人，但一般要受公务员的领导。当然，也有一些事业人员担任乡镇下属的事业单位的负责人，如民政站长，司法所长，社保站长等。他们与公务员同在一个单位工作，工作任务也大同小异。最实质性的区别是执行不同的工资标准。

在乡镇政府机关，除了行政编制和事业编制之外，一般还有人数不等的完全没有编制的人员。具体的人数也没有任何规定，实际上按照工作的需要自行决定。一般地来说，分为以下几类：1、临时工。总体上这类人的人数并不多，工作岗位也大多是辅助性的，如司机、食堂大师傅、门卫、打字员。这其中还有个别根本无法归类的人员，已经使用了多年，但工资待遇依然很低，只是没好意思打发回家而已。2、劳务派遣工。理论上，他们是劳务派遣公司的职工，事实上，却是用工单位临时雇佣的干活的，工资待遇也比较低，有的地方落实了社会保险待遇，有的地方根本就没有落实。3、还有一些县直单位统一招聘的无编制人员，之后安排到乡镇机关负责本部门在乡镇的工作人员。

实事求是地说：现在的乡镇政府机关工作人员的构成，确实是比较复杂的，有时候还真叫人不知道说什么好。本人的看法是：到了最基层的乡镇政府机关，严格的编制管理与实际的工作需要有比较严重的两张皮倾向，是严格的编制管理政策遭遇了水土不服。说到底：在乡镇政府工作的人员，确实有一部分人是完全没有编制的临时人员。这是毫无疑问的普遍现象。

这个问题，作为体制内的我来回答你，乡镇政府职工主要是公务员编制和事业编制人员，还有参公编、聘用合同工以及三支一扶、西部志愿者、大学生村官、两新人员等等！

下面来一一说一下这些人的人员结构类型。

一、公务员编制职工人员。这类职工主要分为两类：一是乡镇领导班子成员。一个乡镇正常的领导班子成员一般有11至13人，这个是根据乡镇的大小来配备，分为党委班子、政府班子、人大班子，设有乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、副书记、组织委员、宣传委员、纪律委员、副乡镇长、武装部长等等，这些人都是用公务员编制。二是乡镇其他公务员编制人员。一个乡镇一般有团委书记、妇联主席、信访综治助理，纪检干事、组织干事、安全生产助理、党政秘书、统计、司法、武装干事等等，这些人员基本上是通过公务员考试进来乡镇的，使用的也是公务员编制，这些人也是下一步提拔培养的重点对象。这类公务员编制的人员一般一个乡镇会有几人到十几二十人这样，具体要根据乡镇大小和定编规定，正常情况下十几人。

以上的这两个类型人员加起来一般会有20至30人，而一个乡镇的干部职工一般也就有50至80人左右，这个也是根据乡镇大小定的。他们占了一个乡镇的三分之一到二分之一这样，剩下的就是事业编制人员和其他人员职工等。

二、事业编制职工人员。这类型的人员是一个乡镇的主力军，占半壁江山，原因在于一个乡镇有七站八所，如卫生院、计划生育服务中心，农业站服务中心、文化站服务中心、还有乡镇政府里的五所......每一个站所或服务中心就要配齐工作人员，这些人大部分就是事业编制职工人员，而且占了大部分，同时这些事业编制职工人员里面还分有管理岗、专技岗、工勤岗等。管理岗、专技岗一般也是考试进来，分为几级管理岗或几级专技岗，工勤岗一般是一些退役军人退役后安排工作到政府上班的军人们居多。

三、其他类型职工。如聘用合同工以及三支一扶、西部志愿者、大学生村官、两新人员等等，这类人员一般通过社会服务或社会购买进来的人员，政府会根据工作的需要进行招聘，如招聘的门卫、食堂阿姨一般就是聘用合同工，还有三支一扶、西部志愿者、大学生村官、两新人员这些人员是大学生毕业后的一个就业渠道，他们通过来政府锻炼学习来提升个人的社会和工作经验，不过这类人员现在国家的政策非常好，一般做完一个聘期（一般3年），表现优秀的可通过政府考核后直接可以纳入当地的事业编制人员。

当然，乡镇里还有部分是参公编制，这类人员主要是乡政府的财政所工作人员等，但其实这类人员的编制有县一级直接管理的居多，他们这个类型的人员在乡镇的也比较少！

希望我的回答能对你有所帮助！

除了行政编、事业编，其他的编制说到底就是临时工，其中包括三支一扶，政府购买人员，劳务派遣人员，公益性岗位等等。因为工作任务繁重，虽然职位和编制设置是固定的。但实际工作中混编混岗问题也比较突出。以我广东韶关一乡镇为例，具体的岗位设置如下。

目前行政（公务员）机关设置九个，分别是：

1、党政综合办公室（应急管理办公室）

承担镇党委、 政府日常事务。负责文电、会务、机要、保密、统计、档案、 接待、综合协调、督查督办、政务公开、对外联络、后勤保障 等工作。指导人民武装有关工作。编制及执行镇财政预决算计划。负责安全生产、防风防汛防旱、防灾救灾、消防救援、森 林防火、自然灾害、气象预警、公共卫生安全等各类应急管理 日常工作，组织制定、完善和实施各类应急预案。承担突发紧 急事件的指挥协调工作。负责组织应急力量，定期开展应急培 训和演练。负责开展安全隐患排查治理。指导村（居）做好应 急管理相关工作。

2、人大办公室

负责组织召开镇人民代表大会及闭会 期间的日常工作，组织、协调和监督办理人大代表意见建议， 做好代表履职学习、联系代表和代表视察、调研、执法检查等 履职服务保障工作。承担镇人民代表大会及主席团决定事项的组织实施和督促、检查等工作。

3、党建工作办公室（组织人事办公室）

负责基层党的政治建设、组织建设、宣传、统战、意识形态、精神文明建设等工作。负责党员干部队伍建设，承担党员发展管理和党员 干部教育培训等工作。指导各级党组织班子换届选举，负责党 代表的选举、联络及相关服务工作。负责干部人事、人才服务、 劳动工资、离退休人员服务等工作。指导工会、共青团和妇联 等有关工作。

4、纪检监察办公室

承担镇党的纪律检查、监察等有 关工作，协助镇党委推进全面从严治党加强党风廉政建设和反 腐败工作，并负责组织协调宣传教育工作。依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责，依照法律规定履行监督、 调查、处置职责，受理处置党员群众检举举报。对审计巡察发现的问题提出整改建议并监督落实。指导村务监督机构工作。

5、公共服务办公室（党群服务中心）

统筹负责公共 服务、党群服务、社会事务、政务服务等工作。承担上级下放 公共服务事项的承接工作，负责政务服务平台和党群服务平台 管理协调等相关工作。指导村（居）民委员会开展工作。承担 公共服务委员会日常工作。

6、综合治理办公室

负责维护辖区内社会秩序稳定， 做好社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、法治宣传教育、人民调解、法律服务、禁毒戒毒等工作。引导辖区内单位履行社会责任，组织群防群治，完善治安防控体系。负责网格化工 作，推动政府管理、村（居）自治以及群众团体、社会组织、 志愿者服务等融入网格管理，动员广大村（居）民参与基层治 理。受理群众来信来访、投诉事项，反映社情民意，排查化解 矛盾纠纷。承担综合治理委员会日常工作。

7、综合行政执法办公室（综合行政执法队），副科级

负责辖区内综合行政执法工作，按权限开展相关领域执法工作。统筹辖区派驻执法机构开展执法活动。组织开展辖区内日 常行政执法巡查和监督管理工作。负责执法人员及辅助人员管 理、考核、培训工作。承担综合行政执法委员会日常工作。

8、规划建设办公室（生态环境保护办公室）

承担建设规划的编制和报批，负责基础设施建设和维护、乡道村道公 路建设养护管理、征地拆迁、道路交通等工作。负责生态环境 保护、饮用水源的保护等工作。组织开展生态环境宣传教育工作。协助上级生态环境部门做好辖区环境监察等工作。负责镇、 村的旅游开发和协调工作。

9、农业农村办公室（经济发展办公室）

负责农业、 林业、水利、扶贫开发、移民等方面工作。负责乡村振兴组织实施工作，承担乡村农房管控、风貌提升、农村宅基地审核管 理以及农村人居环境整治等工作。承担农村经营管理工作，指 导和监督农村集体资产管理。承担河长制湖长制相关工作。拟订并组织实施辖区内的经济和产业发展规划，引导产业结构调整，推进经济发展方式转变，因地制宜发展区域特色经济。负责协助辖区重大的经济建设、发展改革和公共设施项目开发工作。

目前乡镇的领导班子配备都是13个人左右，他们都是行政（公务员）编制，级别为1到4级主任科员，剩下的普通公务员一般都分列在各个办公室做主任，级别为一级科员及以下。公务员占比约为全镇职工的三分之一左右。

事业单位共设置4个，分别是：

1、公共服务中心

承担镇公共服务、社会事务、政务服务事项的受理工作。负责镇农业(畜牧水产、农业机械)、林业、水利的技术性、公益性服务工作。负责文化建设、新时代文明实践等相关工作。负责镇社会保险、医疗保险、公共就业、人口管理、救济、残疾人等相关服务工作。指导村(居)服务平台建设管理。

2、财政所

贯彻执行国家财政政策法规和财务会计等其他相关法律政策。组织镇按预算编制要求据实编制各部门预算,并向同级人大报告预决算收支执行情况。负责镇专项资金(含涉农资金)的管理工作。负责镇机关及所属企业、事业单位和农村集体经济组织的财务管理。负责镇预算的编制、执行、稽核会计。负责镇机关的账务处理及固定资产管理、财务档案管理等。协助镇加快预算资金支出进度。

3、退役军人事务所

承担镇退役军人事务领域的就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等服务性、保障性、事务性、延伸性工作。

4、敬老院

贯彻落实农村五保供养工作的条例规定,为供养对象提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助。

原来的7站8所大部分都统一到行政服务中心去了。例如文化站，林业站，农技站，畜牧站等等，他们从事的都是基层一线的主要工作与农业农村农民息息相关，人员占比也为三分之一左右。

除了行政和事业单位编制，其他的编制基本上就是干活的，他们都有一个统一的称呼叫做临时工，他们工资最低，手头上的功夫也不少，而且都是最一线的重活累活。他们人员大约占三分之一左右。他们人员流动性比较大，大部分人是想做为一个跳板，在乡镇工作中煅练和提高自己，为将来考取公务员或者事业编做准备的年轻人，也有一部分年级稍大的本地人，是为了方便照顾家里等原因，因此一直在做，他们已经习惯了日常的工作，也有广泛的群众基础，同样是乡镇工作中的中坚力量。

每个地方的情况都不同，所以有不同之处还请大家多多指教。

镇政府职工是什么编制?

我对这个问答比较熟悉，因为自己在县政府机关工作了35年之多，不断下乡镇调研，我们国家乡镇政府机关编制是比较复杂的，乡镇的主要领导不复杂，县直局下派到乡镇的各类工作站、事务所比较多。

乡镇的党委和政府编制如下：

一：乡镇党委编制：

党委书记、副书记、组织委员、宣传委员、武装部长兼党委委员、党委秘书。

二：乡镇政府机关编制如下：乡镇长、副乡镇长、乡镇办公室秘书。

县直局下派到各乡镇办事机构如下：

公安派出所、计生工作站、土地所、法律事务所、物价所、农业技术员、水利员、统计员、妇女主任等。以上这些人员都是在编的乡镇工作人员，也就是乡镇里的职工。这些职工的工资三分之一是财政开支，还有三分之二职工的工资是乡镇自筹资金开支。

有的乡镇招了很多治安人员，主要任务巡逻各村安保情况，像这些人员都是乡镇私招的临时工，经费由乡镇自筹。

综合上述是乡镇职工的编制情况。

在镇政府工作的人员可谓五花八门，编制也各有不同，各种情况都有 ，我简单说一说：

1、行政编制

镇政府的在职行政人员包括书记、镇长、副职、委员等等，都是行政编制。

2、事业编制

在机构改革过程中留住乡镇的事业干部，也就是过去所说的七站八所人员，包括经管站、林业站、水利站等等，这些人员也有归入县直事业中心的，也有继续留住乡镇的或乡镇的事业中心的。

3、工人

在乡镇过去遗留问题中，有一部分是工人编制，比如镇办企业人员。

4、临时工

镇政府因为工作业务较多，有时候会聘用一些临时工，比如食堂工人、城管执法人员、机关临时工等等。

5、挂职人员

乡镇有时候会有上级单位挂职人员，比如挂职副书记、副镇长等等，编制不在乡镇，属于临时工作人员，挂职期满可能回到原单位或者留在乡镇。

6、借调人员

乡镇有时候也有借调人员，比如有临时工作任务时，从企业、县直、或其他乡镇及其他部门，借调一些人员，这些人编制也不在乡镇，借调期满一般回到原单位。

7、公益性岗位

还有一些人员是公益性岗位，公益性岗位设置的目的就是为了解决大龄失业人员、就业困难人员，其援助的对象就是40、50人员。该部分人员没有编制，严格上来讲属于临时聘用人员，只不过由人社部门统一聘用、管理，然后由各单位使用。

所以你到镇政府办事，遇到的工作人员说不定是什么编制，有可能是行政编制，也有可能是临时工，还有可能是借调人员，编制根本不在乡镇。

镇政府职工是什么编制?

对于这个问题，我个人来回答:①公务员编制。②事业编制。现在的机构改革中，如先改革的七站八所，去年底机构改革的一些县(区)基层执法单位和服务单位，虽然没有了编制，但还是以钱养事，国家财政发工资，有保障。③招聘的临时人员。

乡镇政府除了没有军队以外，什么都管，任务多，责任重大。特别是现阶段，既要发展当地经济和乡村振兴，又要服务好当地民生，搞好社会稳定，任务艰苦。之所以镇政府的职工对自己的工作一点都不能马虎，否则，在今天这个时代理，今天这个问政，明天那个巡视，后天纪委监委来查。

总之，在镇政府工作的职工，不论是什么编制，都要在党的统一领导下，″不忘初心，牢记使命″，都要把″为人民服务″的宗旨放在首位，解决人民的疾苦，时刻想着人民，为民办好事。

乡镇政府的工作人员不都是公务员。

政府部门工作人员共三种编制：

1、公务员编制，又叫行政编制，通过国家或地方公务员考试进入政府部门工作，是我国党政部门的主力军，工资参照行政级别发放；

2、事业编制，通过国家或地方事业人员考试录用。事业编制原则上只能在事业单位工作，例如学校、医院或其他行政部门下属事业单位，工资参照专业技能职称发放；

注：前两种编制人员就是所谓的干部身份。

3、工勤编制，又叫工人身份，由地方人事部门负责招录。行政、事业单位的门卫、司机皆属此类。工资参照人事部门认定的工勤人员技能等级发放。

乡镇一级的政府机关，工作人员的身份比较复杂，除了国家公务员编制外，还有事业编制人员，项目用工人员（劳务派遣）除此之外，还有少部分的合同工与临事工。

下面，我就简单的和大家说一说这些个编制的性质与大体情况，对大家弄明白乡镇政府人员的编制情况有一定的作用。

乡镇政府是我们国家政府序列中最基层的一级政府，在我们国家，绝大多数乡镇政府的行政级别是正科长级别，也就是说，乡镇的乡长或镇长的行政级别为科长级。

乡镇一级政府，里面的工作人员中，三分之二以上工作人员的编制属于国家公务员，也就是国家干部身份。另外，还有三分之一以上人员的身份为国家事业编制人员。比如说，乡镇政府里面的财政所、文化所、社保中心等七所八所人员的身份都属于事业编制，由于事业编制属于体制内人员，故这一群体的身份也属于我们通常讲的国家干部身份。

说完了乡镇政府里面的国家公务员与事业编制人员的身份情况之后，我再和大家说一说乡镇一级政府里面的其它身份人员的编制情况，也就是本文题主提出的乡镇政府工人编制人员的情况。

乡镇政府里面除了体制内公务员与事业编制之外，还有一小部分人员的身份属于职工编制。这一群体人员的编制属于项目用工（劳务派遣）合同工与临时工。比如说，驾驶班人员，食堂人员，后勤工勤人员，保洁保安人员等。

谁知道你是什么编。事业编也分管理岗、专业技术岗、工勤岗。

工勤岗人员是工人身份，一般被称为职工。工勤人员不能提拔为干部，现在也不允许以工化干。

但现在国家政策是允许工勤人员参加转岗考试，考过了可以转为管理岗、专业技术岗，也有了提拔资格。

估计工勤岗随着事业单位改革会逐渐淡出历史舞台。不然不会开这个口子允许参加转岗考试，以前是不敢想像的，如果你是工人身份，那么这个标签将伴随你一辈子。

祝好。

高山人／2021.8.4

据我所知，现在的（乡）镇政府与街道办事处相类似同级别，其工作人员都存有行政编和事业编两种编制。而且，带长的领导基本都属于行政编制，还有少数的干部也是行政编制，其余人员（包括乡镇政府或街道办的职工，当然也包括工勤人员在内）都是属于事业编制的。相比而言，行政编制的就是公务员。而公务员的待遇通常都会好于事业编制的待遇，事业编的待遇又比企业人员的待遇要稳当得多。

另外，从编制数量上比较而言，行政编制数要小于事业编制数，虽然两者的待遇都是纳入财政预算的，但下拨途径是不尽一致的，而且其编制口径和主管部门也不一样。不过。无论进那一个编，都得经过考试招录才行，并非容易之事。一己之见，仅供参考，不喜勿喷！

龚哥也来回答这个问题，首先要明确镇政府职工的定义，镇政府职工通常是指在乡镇党委、政府、人大三个系列的各类工作人员。通常乡镇的这三套人员统一在一起上班，统称政府的工作人员，群众称之为镇政府职工。这些职工是什么编制，这就要看这个职工的身份而定的，他们的编制通常分为三类：一是行政（公务员）编制，二是事业编制，三是编外人员。下面一起来聊聊：

一、镇政府以下工作人员通常是行政（公务员）编制人员：党委系列的书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员、武装部长、妇联主席、有级别的党委办主任等，人大系列的主席、副主席，政府系列的镇长、副镇长、镇长助理等，通常三套人员很多是交叉任副的，如镇长兼任党委副书记、人大主席也兼任副书记、组织委员兼任副镇长等，以上是领导岗位的行政编，另外还有一些没有级别岗位的工作人员也是行政编制的如财务科、政府办、镇团委的工作人员。一个乡镇的公务员编制按照乡镇人员的数量配置，通常少的有20人左右，多的也有40多人。

二是事业编。这类人员主要是党委、政府、人大下属各部门的非行政编的在编人员，他们通常是事业编制人员，领的是专业技术岗位工资，这其中包括在编的工人，他们也是领工人专业技术工资的。

三是编外人员，就是镇政府除开行政编、事业编之外的非公职人员，其实也是常说的非正式人员（临时工）。行政编和事业编人员的管理都由县级编制部门核定，工资也是由县级财政负责发放，而编外人员是镇政府评聘，管理和工资都由镇政府负责。

除开以上三类人员外，镇政府还有一些挂职、抽调、借调的人员，这些人员有的是行政编、有的是事业编，但他们的编制都不在镇政府，还在原来的单位，严格来说不属于镇政府的在编工作人员。

以上是龚哥的回答，共同分享。

镇政府的工作人员一般来说分为有编制的工作人员和没有编制的劳动者。

一，有编制的工作人员一般分为公务员编制，参公编制，事业单位编制。这些编制的工作人员可以属于体制内的人员享受的工资福利待遇都比较高。这部分人与单位之间不构成劳动法上的劳动关系。公务员与单位之间依据公务员法来调整。事业单位与事业编制人员是用剩事业单位条例来调整。

二，没有。编制的工作人员一般都用劳动法来调整。工勤人员，那就属于劳动关系调整。这么说吧，镇政府除了有编制的工作人员以外，那些没有编制的工作人员受劳动法调整。这种情况下，那么他的工资福利待遇，社会保险依据劳动法和社会保险法来处理双方之间的权利义务关系。

乡镇政府是机关单位，下设数量不少的事业单位，因此编制为行政编、参公管理事业编、事业编、行政工勤编和事业工勤编。此外，还有大量无编制的职工，主要是公益岗、合同工。

乡镇政府是中国最基层政府组织，职工编制也是机关单位中最复杂、最全面的。一般而言:

行政编:通俗讲即公务员，主要包括大部分的乡镇党政班子成员、七办五中心中层科级干部和部分非领导职务公务员。

参公管理事业编:享受公务员待遇，常见于党政班子成员、七办五中心科级干部。

事业编:乡镇职工大部分为事业编，基本能占到有编制职工总数的60%左右。其中绝大部分为全额财政拨款的事业编，少量自收自支事业编或差额财政补助事业编。

机关事业工勤编:工人身份，基本在后勤或乡镇管区，人数比例不小。

公益岗:近五年左右，国家相关部门为安置城镇户口退伍兵特设的岗位。每个乡镇都有安置数量，大都安置在管区或不重要的部门岗位，其工资通过县区退役军人事务局发放。

合同工:即以前讲得临时工。数量不是很多，由乡镇财政负责工资人事等，大都是托关系进入单位。

镇政府就是新中国成立后，称为人民公社的最低层的组织，行政级别低于区、县，隶属于县政府管辖。改革开放后，乡镇府这个称谓逐渐代替了人民公社。简单点说，现在的乡镇府相当于城市里的街道办事处级别。

乡镇府既然是一级政府组织，其正式编制的工作人员都是享受公务员待遇，但享受公务员待遇的有镇长、书记、主任、股长等，真正享受公务员待遇的人，相对来说，是比较少的。没有享受公务员待遇的员工，称为一般工作人员。还有一些招聘进来的员工（炊事员、门卫、电工等），他们与乡政府签订劳动合同，享受合同工待遇。

镇政府职工是什么编制?

我敢肯定，提出这个问题的人应该一点都不了解体制。

这个问题，要谁回答，都不能说出准确的答案来。

因为，镇政府职工是一个非常笼统的概念，就像“公司职工是什么等级”这个问题一样，根本没法回答。

01

镇政府职工含义广泛，各种编制的人员都有，要区别看待

2015年到2020年11月份，我在我们当地的一家参公事业单位工作，性质是局机关，自己的身份是临时工。2020年11月之后，我通过事业编考试考到了邻市乡镇下面的事业单位，所以对镇政府还是多少有点了解的。

按照我自己的理解，镇政府职工，这个概念应该是指所有为镇政府工作的人员，就像一个公司的全体员工一样。在镇政府，什么样的编制都有，有编制的包含公务员、参公人员、事业编，没有编制的包含编外人员、劳务派遣人员。镇政府职工，本身是一个统称，并不是属于编制的范围，所以题目中“镇政府职工是什么编制”本身就有错误。

因此，下次碰到有人说自己是镇政府职工，千万不要问“镇政府职工是什么编制”这样可笑的问题了，会被别人笑掉大牙的。我们也要区别看待别人，因为单从这个说法不能判断对方的编制。

02

镇政府也有编制之分，编制也分为三六九等，更别提编外人员

就像我上面说到的，在镇政府这样的最基层的政府部门内，肯定有编制，而且编制也分三六九等。从高到低依次是行政编、参公事业编、事业编，最末的就是编外和劳务派遣人员了。

我在老单位当临时工的时候，是真真切切感受到了临时工和在编人员的巨大差距，这些差距不仅仅表现在工资待遇上面，更表现在权利地位上面。后来我考上了乡镇里的事业单位，成为了事业编人员，也享受到了在编人员的待遇。

按照我的理解，如果对方说自己是镇政府职工，大部分可能是编外人员或者劳务派遣人员。因为如果自己是在编人员的话，都不会说自己是镇政府职工，大多说自己在镇政府工作。

03

各种人员有身份之分，但无高低贵贱，要客观理性

现在一提政府部门、机关单位，我们想当然地会去探讨人员的编制，是公务员还是事业编还是编外人员，自动就把人与人之间区别开来，甚至戴有色眼镜去看待。我想，人与人之前是有身份之分，不管是在哪个单位，甚至在社会上都会有。

但是我们只是身份的不同，没有高低贵贱的区别。有些人，特别是一些上了年纪的长辈，总是盲目地去追求、崇拜有编制的人，认为有了编制就意味着稳定可靠，打心眼里看不起那些编外人员。关于这个话题，有一句非常有意思的话，叫做“不孝有三，无编为大”。

作为我们年轻人来讲，不要被这些不良的观念和思想所影响。我们可以去追求自己想要获取的编制，实现自己在体制内工作的理想，但是这并不能成为你区别看待在编人员和编外人员的借口和理由。我们要秉持客观理性的态度，去看待每一个人。

我是@一个临时工，做了5年临时工，2020年11月份通过事业编考试成功上岸，和你一起探讨关于编制的大事小事。

你好，镇里的工作人员组成非常复杂，编制也不尽相同，既有公务员、参公人员、事业编人员，也有国企职工、编外工作人员。

首先，介绍一下镇里的组织机构。

镇与乡一样，是我国最基层的行政区划，有独立的政权组织机关，除了镇政府之外，还有镇党委、镇人大。

不过，作为基层组织，镇里的机构规模小，党委、人大、政府实行合署办公。

因此，除了领导班子成员会有具体的分工之外，普通工作人员是一起干活的。

同时，镇党委、政府一般下设党政综合办公室、党建工作办、社会事务服务管理办、基层综合治理办、经济发展办、城市建设管理办等内设机构，以及党群服务中心、社会事业服务中心等事业单位。

其次，介绍一下镇里的工作人员组成。

第一类，自然是公务员，使用行政编制。

镇里的公务员主要由两部分组成：

1、镇党委、人大、政府的领导班子成员。

镇党委一般是1正2副6委员共9位科级领导；镇人大一般是1正2副共3位科级领导；镇政府一般是1正4副共5位科级领导。

加上交叉任职的情况，镇领导一般是15人左右。

2、镇党委、政府内设机构中的在编工作人员也是公务员，具体人数取决于镇的规模，少的十几人，多的几十人。

第二类，是参公管理人员。

有些镇设有综合行政执法队伍，其中的工作人员使用参公管理的事业编制；另外，工会、共青团、妇联等群团组织中的工作人员也是参公管理。

第三类，是事业编制工作人员。

事业人员的编制是挂在下属事业单位中，但工作由镇党委、政府统一安排，一般都是混岗混编。

第四类，是国企正式职工。

有些经济较好的镇有下属国企，其中的正式职工虽然没有编制，但也可视为体制内人员。

第五类，是编外工作人员。

镇里的编外工作人员的数量不少，组成也很乱，既有大学生村官、党建组织员等，也有合同工、劳务派遣工等，五花八门。

欢迎关注@瑛杰小猪，一起聊聊体制内的小知识。

镇政府职工广泛意义上包括在乡镇工作的所有人员，这些人员的编制错综复杂，包括:公务员、事业编、工勤编、自收自支编制、公益岗人员、派遣人员、临聘人员，人员的身份错综复杂，大体可以分为两类:一是编内人员，二是编外人员。

我之前在两个乡镇工作过一段时间，以这两个乡镇为例，乡镇的总体职工数量在120～150人左右（根据乡镇大小，人员数量不同）。

公务员:职工人数一般在30％左右，包括党、政一把手、人大主任、副书记、纪委书记、各党委委员、副镇长等，各党委口（司法所、维稳办、组织办、党委办、信访办、妇联、共青团、纪检办、宣传办、老干协等）的负责人一般也都由公务员编制人员担任

镇政府是个功能完善的独立一级职能机构，是我国最底层的一级政府。镇政府职工的编制，可以说包含了中国所有编制的种类。

镇政府里的镇党委书记、镇长、镇人大主席，以及所有的副镇长们，和组织委员、宣传委员、武装部长、统战委员、纪检委员等副科长级的领导，是正规的公务员编制。

而以前所说的“七站八所”，现在叫“四所”，大部分是事业编制人员。

还有就是前面所说的“四所”的所长们，一般来说是享受副科级待遇的参公编制人员。因为享受副科级待遇的不是人，而是那个位置，谁坐那个位置谁享受，离开了那个位置就不再享受了。

另外，现在乡镇的工作非常的多非常的杂，光靠乡镇里的那些领导和干部们，根本就做不完事。上级布置的任务完不成，轻则约谈，重则处分主要领导，影响镇党委书记的提拔。

因此，现在几乎每个乡镇都努力向县人社部门要劳务派遣人员的指标。因为劳务派遣人员由人社部门聘请，乡镇不用花钱。

尽管努力要了一些劳务派遣的指标，现在的乡镇还是感觉人手不足，因此每个乡镇基本上又都自己花钱聘用一些临时的合同制工人，比如门卫、扫地冲厕所的清洁工阿姨，当然也有聘请合同制人员到政府里工作的，比如专门写材料的等。

总之，现在的乡镇一级政府里，什么编制的职工都有。

这就是现状！

乡镇一级职工有很多种编制。有编制的有两种，一种是公务员，一种是事业编。没有编制的就多了，公益性岗位，西部计划志愿者，三支一扶等等。解释去下：

第一种：公务员。乡镇党委书记、乡镇长、副书记、副乡镇长、纪委书记、政法委书记、组织委员、人大主席等等这些管理员就是公务员身份。另外就是每年新考进来的公务员、选调生也是公务员编制。

第二种：事业编。事业编分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位。这些我就不讲了，你们可以百度。

第三种：临聘人员。比如驾驶员、护林员、保洁员、公益性岗位等等。

第四种：下派青年人才。比如大学生村官、西部计划志愿者、三支一扶等等。

乡镇一级，编制较为复杂。

人员可以理解成两类：

一、编制内人员

（1）公务员

这类人员就是正常理解的政府工作人员，包含党委、政府、人大、武装部等相关部门的人员，具体有镇党委书记（强势镇的书记有可能高配为副处级）、党委委员、镇长、副镇长、武装部部长，基本都是科级领导，其余都是具体做事的科员（股长）。公务员比例在整个乡镇职工队伍中一般在20-40%上下，工资待遇由财政列支。

（2）事业单位人员

这类人员占了镇政府的绝大多数，平常我们所说的“七站八所”等等这些的工作人员，比如农技站等各类服务中心、站所的工作人员，还有乡镇综合执法大队的在职在编人员。可以说，乡镇的各项事务的80%以上由事业编的人员在承担工作，一般来讲事业编制人员大约占到乡镇工作人员55-65%的比例。

二、编制外人员

这类人员基本是工勤人员（合同聘用制人员）。其中很多人是长期合同工，如长期在服务窗口的工作人员，都是多次续签合同后转为无固定期限的合同工；也有的是杂物工勤人员，如门卫、保洁等，这些现在很多都是劳务派遣人员。

补充说明：以上是通用情况，对于一些直辖市、计划单列市、副省级城市而言，乡镇级别规格为正处级，整体人员级别相对要高一个级别。

本人面前在街道办事处工作，街道和乡镇同是正科级基层政府，下面我给大家介绍一下目前我们单位（单位在内蒙古）的人员编制情况。

单位人员身份分为三大类：正式工（体制内）、合同工、零时工。

正式工：国家/自治区级公务员、国家/自治区/包头事业单位编制。

合同工：区/旗/县聘事业编制、雇员、社工。

零时工：各类项目人员（三支一扶、西部计划、大学生村官、社区民生、大学生公岗等）、乡镇或街道聘用合同工、外聘人员。

我们单位提副科要求身份就是正式工（体制内）或者区/旗/县聘用事业编。单位提各部门主任/副主任要求就是正式工和合同工。

以上就是我对于我们单位办公人员编制的介绍，希望可以帮助大家，有什么问题可以评论。