市委党校工作人员是公务员吗?前景如何?

我是基层党校副校长，对于党校工作人员的编制问题，我是比较清楚的。

党校工作条例规定，从党的中央委员会到地方县级党的委员会，都应当设立党校，有条件的乡镇党委，也可以设立党校。

作为地级市的市委党校，严格意义上讲，其工作人员都不是公务员。

工作人员一般有两种身份：参照公务员法管理人员（简称“参公人员”）、事业编制人员。

根据规定，党校校长，一般由同级党委书记、副书记或组织部长兼任，占同级党委行政编制和领导职数，不占党校编制和领导职数。所以，党校校长，不纳入党校编制管理范围。从目前来看，党校校长都是由同级党委组织部部长兼任。

党校其他管理人员，比如常务副校长、副校长、教务主任、办公室主任等，属于参公人员，其职位管理、人员晋升、干部交流、工资福利等，均参照公务员管理，在实际执行过程中，与公务员无异。

党校还有一部分人员，如专门从事教学和研究的人员，属于专业技术人员，纳入事业编制管理，走专业技术职务晋升通道。

当然，基层党校情况可能特殊一些，以我所在城市的市辖区党校为例。机构性质为参公管理事业单位，工作人员全部为参公人员（人员编制较少，只有管理人员，没有固定的从事教学、教研的专业技术人员）。

从发展前景来看，根据党校条例规定，党校属于党委干部培训和决策咨询机构。但是，在实际工作中，党校的地位比较尴尬，尤其是基层党校。与党办、组织部等核心部门相比，还是有很大差距。当然，由于党校职责比较单一，工作环境还是比较宽松，工作压力不是很大，所以，在党校工作也还是比较不错的选择。

市委党校是党委领导下的参公事业单位，人员身份大致有三类。

第一类：公务员。主要指校长。党校校长一般由当地党委副书记或常委、组织部长兼任，使用的是行政编制即公务员。这是党校唯一的公务员。

第二类：参公人员。即参照公务员管理的事业编制。主要指党校除校长外的其他管理岗位人员，比如副校长、教务处主任等。这些管理岗位人员使用的是事业编制，但不执行事业单位人事管理条例，而是参照公务员法管理，享受公务员同等的工资和晋升待遇。这部分人员除了编制性质和公务员有差异外，其他与公务员无异，随时可以交流到其他行政机关任职置换为公务员，因此也可以视为公务员。

第三类：普通事业编制人员。党校除管理人员外，其他普通教务人员基本都是全额拨款性质事业编制，即普通事业编。这类人员工资待遇基本上走职称路线，待遇和晋升与其他事业单位没什么两样。

至于发展前景，党校属于比上不足比下有余的一个单位。说没前途，党校的领导又是高规格配置，校长是地方党委领导，常务副校长与同级部门正职平级，在党校解决级别和待遇比一般部门要快，而且因为长期与组织人事部门接触，容易进入组织视野，有较大被重用的概率。说有前途，党校又是一个相对边缘的部门，除了干部培训外，几无其他职责，职权影响力非常有限，且横向交流的机会又不多，实际上进步空间也不乐观。

综合分析，如果没有更好的选择，去党校目前来看还是一个不错的去处。

我是市委党校的退休公务员，我来回答这个问题。

按中共中央《加强党校建设条例》，党校除工勤人员外，党校干部编制人员，实行双轨制，一部分列为公务员，指从事行政管理及党务工作者的干部，如办公室，机关党委，及行政科等科室人员。另一部分敎学人员及敎辅人员则属事业编制，评职称，按职称拿工资。

党校内部两种编制可以互转，公务员可申请转入事业编参评职称。事业单位工作人员因工作需要，也可提拨或转行到公务员科室，但需经组织部门批准。

目前各级党校在招收工作人员时，也分招收公务员，及事业单位编制人员，现在招收的人员，招收时什么身份，入党校后就根据你的身份安排工作，一般很少改变身份。

作为党校的公务员，当然比较有前途，他可以在公务员队伍中互调，也可以提拨到科局，乡镇担任领导。我单位近几年就有两位提任付处级干部，几位科级干部。

党校是干部缎练的熔炉，是培养，培训干部的地方。当然在党校工作的公务员也挺光荣自豪的。

你好，市委党校是参公事业单位，三定方案中只有事业编制、没有行政编制。所以，除了不驻校的校长之外，市委党校中没有公务员。

首先，介绍一下市委党校。

以地级市为例，市委党校是市委的直属事业单位，属于正处规格。

我国的编制只有行政编制、事业编制两类，事业单位只能设置事业编制，无法设置行政编制。

而成为公务员的一个前提条件就是使用行政编制，因此，市委党校无法提供公务员所需的编制，自然没有公务员。

其次，介绍一下唯一的特例——校长。

市委党校的校长肯定是公务员，会由市委书记或专职副书记或组织部长兼任。

但是，校长的编制不在市委党校，而是在市委。

他之所以是公务员，是因为市委领导的身份，而不是党校校长的身份。

党校校长只是他其中的一个兼职，他平时不会驻校，不负责党校的日常管理。

换句话说，他是由公务员兼任事业单位主要领导的职务，不代表市委党校校长这个编制是公务员。

然后，介绍一下党校的其他工作人员。

党校是一个比较特殊的事业单位，虽然实行参照公务员法管理，但是，工作人员所在的岗位不同，身份也有差异。

其中，老师、研究人员是普通的事业编制，是专业技术岗的工作人员，通过事业单位公开招聘考试进行招录，签订聘用合同，按照《事业单位人事管理条例》进行管理。

而从事党务和行政管理的工作人员虽然也是事业编制，但参照《公务员法》进行管理，也就是俗称的参公人员，通过省级公务员考试进行招录，转正后填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。

因此，除了校长之外，党校工作人员上到常务副校长、下到普通干部都是事业编制，哪怕是公务员调到党校任职，只要关系调入市委党校，就会自动失去行政编制，变成事业编制。

当然，从事党务和行政管理的参公人员和公务员没有太大的区别，相互也能流动。

最后，介绍一下党校工作人员的前景。

市委党校毕竟是市委的部门，校长还是市委领导，能够近水楼台先得月，相比一些普通的政府单位，党校的前景并不差，转换身份成为公务员、而后走上领导岗位的也不少。

当然，跟市委办、市府办、市纪委、组织部等还是不能比的。

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市委党校一般是市里培训、轮训党员领导干部及后备干部，培养理论干部的重要基地；是培养市级公务员、管理人员和政策研究人才的重要机构；是教育培训民主党派、无党派人士、统一战线其他方面的代表人士及统战工作干部的重要阵地；也是开展理论宣传和理论研究，以及为市委、市政府提供决策服务的重要部门。

市委党校是财政全额拨款的事业单位，其在编人员编制都是事业编制，岗位分为三种，即管理岗、专业技术岗和工勤岗。其中管理岗人员基本都是参照公务员法管理，即为参公人员；专业技术岗人员基本都是教学人员即是党校的老师，而工勤岗人员为党校后勤人员，多为驾驶员。

市委党校的行政管理人员，虽然使用的是事业编制， 但是参照公务员法管理，为参公人员，基本上与公务员就没有多大差别，称为公务员也没有错。参公人员在工资设定、晋职晋级等方面是与公务员无差别的，也同样可以设定职级、晋升职级，这点与纯事业编制人员有很大区别。市委党校的校长是实打实的公务员，因为市委党校校长一般都是由市委常委兼任，可能是市委副书记或市委组织部部长。常务副校长负责日常工作，也是正处级的领导干部。

市委党校的参公管理人员和教学人员发展前景都不错，工勤人员相对来说就差一些。市委党校参公人员编制不多，按级别不小，为正处级，无论在职务还是在职级上，都较一些单位来说要好晋升，何况市委党校主要负责的是培训轮训工作、理论研究工作，工作任务职责不大。市委党校的教学人员，在晋升职称上面，也同样有优势，其承担的教学任务虽然不少，但没有中小学那样的升学任务，相对来说要轻松许多。工勤人员因为从事的都是一些辅助性的工作，发展前景相对来说会差一些，但对比其他事业单位的工勤人员，也还不错。

当然，市委党校可能也存在一些临聘人员、劳务派遣人员，从事保安、餐饮、住宿服务等工作，他们的工作稳定性、工资待遇等方面就不如在编人员。

综上所述，市委党校的工作人员包括参公管理人员、教学专业技术人员和后勤工勤人员等在编在岗人员，也包括一些临聘、劳务派遣人员。他们当中只有参公管理人员才可以称之为公务员，其他人员都不是，总体发展前景都不错，尤其是参公人员和教学专业技术人员。

肯定不是。

市委党校是双轨制，也就是说，是一个混编的单位，其中有两种编制，一种是参公编，一种是事业编。

参公编就是参照公务员管理的人员，一般工作人员就是参公人员了。

这里就有一个问题了，参公人员是不是公务员?我是党校人员，前段时间，就是因为这个问题得罪了领导。

我们单位，是全部参公的。那天，领导说，我们单位没有专职教师，这都是因为前凭不负责造成的。

我破口大骂：“他妈的！你知道什么是参公不?你知道什么是专职教师不?！”

他说，我们学校就是没有专业教师。

我说怎么没有呢?

他说，有在哪里呢?

我说，我们这些人，不是教师吗?

他说，不是，我们是参公的，不是教师的。

我问他，为什么，他说，我们领的是参公的公司，而教师领导的是事业编的职称工资，所以，我们没有专职教师。

我说你扯蛋。我问你两个事，你能讲明白不?

他说，请讲。

我说，我家有鸡又有鸭，今天早上，发现没有鸡饲料了，只能用鸭饲料来喂鸡。我老婆问我，怎么个喂法?我说，参照喂鸭的用量。你说，我用参照鸭的用量来喂鸡，我家的鸭是不是变成了鸡?

领导哑口无言，最后只能说：“扯蛋！人能和鸡鸭比吗?！”

我再问他第二个问题：知道什么是专职教师不?

他说不知道。

我说，你去查一查字典看，专业教师只有两个条件：1.有教师资格证；2.长期从事教育工作。我们这些人，都有教师资格证，也都长期从事教育工作，怎么就不是专职教师了呢?

他吞吞吐吐地说：“可是我们并没有领职称工资啊！”

“你是说，领什么工资就是什么人呗?那，今天晚上你吃猪肉，你是不是变成了猪?”

搞得领导很下不来台。

这就很明确了，党校有两种人员编制：

1. 参公编制人员；
2. 事业编制人员。

一般地，党校工作人员是参公编，但是也有很多人是事业编的，比如学员科，是管理人员，他们也不从事教学，但是他们是参公编。

党校的参公编制人员，也不一定只能从事管理工作，很多时候都是从事教学，特别是领导。在市级党校，基本上，上课的都是领导，很少有教师从事教学的，教师都是从事学员管理的。

党校的工作人员前景怎么样?

就看你的本事了。是金子，总是会发光的，即使是在厕所里。

如果你想一直呆在党校，那也不错，可以从科员上升为副科、正科。但是，市级党校，基本上最多也就到正科了。

如果你年轻一点的，是党校工作人员，是参公编的，可以调到公务员单位，成为公务员，这是有文件规定的，参公编是可以调到公务员单位的，条件是：必须是35岁以下的，必须是调去当领导的，也就是调任。

在我们这里市党校，很多有本事的工作人员，都调去了政策研究室、党史办等，还是很有前途的。

党校的一大特点，就是有闲，有大量的空余时间。当然，如果你想忙，也有忙不完的事，你可以做学问，做科研等等，都是很有前途的。

市、县委党校多为参照公务员法管理的事业单位，单位内部工作人员的身份有公务员、参公管理事业干部、事业干部、聘干（以工代干时代产物，可能有）、工人这几种。入职后，党校往往根据工作人员身份安排岗位。

一、领导班子成员多位公务员身份。校长，一般由市委副书记兼任；主持党校全部工作的常务副校长、党委书记，通常为副厅局级公务员；其他班子成员身份无严格要求，可能是公务员，也可能是参公管理事业干部或是事业干部。

二、各处室人员身份，在管理岗的基本为公务员和参公管理事业干部；在专业技术岗的多为吃职称的事业干部或聘干。但界限不严格，混岗并不意外，可能有专业技术岗上的事业干部被提拔到管理岗，甚至过度为公务员。

三、后勤岗位上人员身份可能比较杂，可能有濒临退休的公务员、参公管理事业干部、事业干部等，但工人（安置退伍士兵）肯定在这个岗位上。

市委党校的行政级别在市辖区内虽然高于市委组织部、市财政局等机关事业单位，但因其职能单位，工作人员除领导班子成员外流动慢，普通人员提拔或交流提拔的机会小于其他大部分市直单位。

市委党校为市委直属事业单位，纳入参照公务员序列管理，也就是我们常说的“参公单位”。就编制性质来说，主要有两类：一类是参公编制，一类是事业编制。管理岗位工作人员多为参公编制，任课教师多为事业编制。从实际情况来说，参公编制与行政编制，在晋升、待遇等方面，几乎是一样的。事业编制在整体待遇上要相对差一点，但是现在党校聘用的事业编制教师多为博士学历。党校是有寒暑假的，这一点是很有诱惑力的！

今年单位搞党史学习教育，邀请了一位市委党校的老师来上课，他的级别是副教授，一堂课的时间是两个小时。

起初我并不觉得有什么异样，直到我知道了这位老师的课时费以后，我变得非常不淡定，一堂两个小时的课，我们单位包接包送，包吃包住，课时费还要收2000元，简直暴利。

至此，我坚信，党校的老师不管前景如何，但是钱景是非常好的。

党校是同级党委的直属事业单位，市委党校是市委直属的事业单位，党校干部自然也就是事业编，不是公务员。但是校长例外，因为党校校长是由同级的党委副书记兼任，副书记当然是公务员，所以他成了党校唯一的公务员。

如果只论政治前途，党校毕竟是事业单位相比于行政机关肯定略逊一筹，但是党校干部的综合前景是很好的，尤其是待遇方面。

以县委党校教师为例，他们的收入很高，工龄20年以上的党校教师比副县长的工资还要高，这是我亲眼看过工资卡的，工龄20多年的党校教师每月打卡7400元，相同工龄的副县长每月打卡只有6800元。

县委党校尚且如此，市委党校的工资肯定更高，因为他们的职称评选更多也更高级，甚至有正教授级别的教师，月薪破万很正常，再加上外出上课的课时费，他们至少在收入上是要远远领先其他单位的。

王炸福利来了——

党校有寒暑假！

你没有听错，党校是有寒暑假的，每年3个月。它是除了学校外，唯一一家有寒暑假的单位，当然它本质上也是一所学校，寒暑假的诱惑，相信没有人能拒绝。

综上所述，党校是一家很有前景的单位，一定不会让你失望。

想听真心话吗?想听我告诉你：市委党校工作人员只有极少数是公务员，没有前途。

市县两级的党校，听起来很顺耳，很高大上，还是个高配的单位。

是的，党校是个高配的单位，她的一把手一般由当地的党委副书记来当，也就是校长是他（她）。

真正行使行政工作的人，也就是实际的一把手是党校的党委书记、常务副校长。

党校毕竟是带个“校”字，也就是说，党校其实就是所学校。

党校的主要工作内容就是承接各种培训，以党委安排的党员、党员干部培训为主。

在我们县，党校是冷门单位，近20年来，我们县委党委的领导没有一个有出息的，起码没有一个是能够提拔的。

另外，我们县委党校里的教职工，也没有一个是有来提拔的。

为什么会这样呢?

因为党校的领导，县委组织安排去的，都是50岁左右上了年纪的，可见并我们县委并不重视党校。

党校的编制决定了党校工作人员的身份。

党校的编制中，只有领导职位的极少数是公务员编制，其他的全是参公编制和事业编制。

因此，党校工作人员90%以上不是公务员，既然不是公务员，那就提拔无望，没有提拔，哪来的前景呢?

辛酸职场写在最后:

第一，看一个单位，不要光看它的名称怎么样，而要看他在经济社会发展中的实际作用大不大。比如，你不看防空办挂在政府办，由一名政府办的副主任兼任，但是人家有权有钱，这才是好单位。你看财政局，很高大上的样子，其实除了局长可以提拔之外，其他人，不管是副职还是一般工作人员，提拔的可能性很小。党校就是这样的。

第二，在市县两级，除了“两办”、组织部、纪委、宣传部等几个好单位之外，其他单位的所有人都没有什么前途。因为你做得再好，领导也不知道，出了成绩基本上等于没出。领导不关心，不关注冷门单位。因为，冷门单位的年轻想要有出息，有前途，就得想办法借调到热门单位去，在领导身边做事，永远比你在原单位24小时不停地做。

第三，特别强调一下，在市委党校当老师，也许还比不上在市级高中当老师活得潇洒。你在市委党校，属于体制内单位的人，没有福利。而高中不一样，不在九年义务教育里，可以补课，有很不错的经济效益。

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市委党校为市委直属事业单位，属于参照公务员管理。但其人员编制分两部分：一是参公编制，主要是党校的行政管理人员。如党校班子成员、教务处、财务处、行政处以及办公室等人员；另一类是事业编制。主要是各类教师等。

在市级单位，党校的管理层一般与市级单位同级，相对而言，在职务晋升上比较容易。其事业编制的老师采取职称聘任制，较一般同级次的高校要占优势。尤其是党校的老师们有机关单位羡慕的不用坐班的工作方式和寒暑假期。

至于说到前景，无论是参公人员还是事业编制的老师，全部都是财政拨款。但党校相对于机关而言，毕竟是学校，在业务方面要单纯一些。一个工作压力不大，收入稳定的单位，还想有多大的追求?

市委党校不属于公务员机关单位，是参照公务员管理的单位，就是我们常说的参公单位，其工作人员不是公务员，是参照公务员管理人员，在市委党校工作职业前景还是不错的。

1、工作压力不大。这是由党校的性质决定的，党校主要是开展党史和理论研究，对党员干部进行教育培训等，这样的单位要是十多年前，那基本上都是闲职，理论上讲，他们的工作很重要，但是很多不被重视的干部都被调整到党校工作；随着对党员干部培训教育力度的加大，现在党校的培训任务很多，工作人员也很忙，但是忙归忙，也没有太大的压力。

各级党校在当地都发挥着智库的作用。

2、工作待遇不错。党校是目前接受党员干部培训班最多的机构，只要想接，可以把日程安排满满的，培训班多，意味着经费多，补助和绩效就多，党校的老师上课多，可以多劳多得，课酬是少不了的。

3、工作环境不错。大部分各级各类党校的硬件设施都非常好，不管是办公楼、教学楼，还是食堂、宿舍等，硬件条件都很好，有很多现代化的设备，很多市级和省级的党校位置处于好的位置。

党校在干部培训教育中发挥了重要作用。

4、党校的工作时间相对宽松。党校虽然与普通高校不同，但也类似学校，也开展教学与科研工作，有学校的特点，工作氛围与学校相似，地级及以上的党校也有寒假和暑假，很多干部和教师可以利用假期休息放松，带娃出游。

5、党校里从事行政管理工作的干部是参公身份，使用的是事业编制。但是除了编制与公务员不同以外，这些干部完全参照公务员法管理，义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，奖惩，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退等，包括退休，包括交流调动等待遇与公务员是一样的；党校干部也可以交流到机关公务员单位。

很多干部的毕业文凭是党校发的。

6、党校里从事教学工作的专业技术人员是事业编制。这部分专技人员可以评聘职称，也可以转岗担任行政干部，或者交流到机关当公务员，出路是没有体制障碍的。

7、党校权力不大，但级别不低。党校的一把手一般都是地方党委领导担任，例如市委党校的一把手由市委副书记或者组织部长兼任，二把手是正处级领导干部；省委党校一把手由省委副书记或省委组织部部长兼任，二把手是正厅级领导干部。

总之，以前的党校是一个清闲的单位，现在党校发挥的作用越来越大，主要体现在党史和理论研究，干部教育培训上，举办的培训班也越来越多，经费也随之多了起来，干部的待遇也有很大的提高；现在的党校在大多数人眼里，不是权力核心部门，但它的级别比较高，而且与组织部门联系比较密切，也能交流到党政机关当公务员，职业前景是不错的。

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不管是党校的老师还是领导的人脉资源都非常丰富，以东莞为例下属每个镇都有党校，基本都是由镇党委书记兼任党校校长，镇党委副书记或主管党务的党委委员兼任党校常委副校长，日常工作一般由常委副校长管理，还有校务委员、教务长这些职务一般还兼任有其它部门的领导职务，这些人妥妥的公务员，东莞这边镇一级党校上课一般是由东莞市委党校的老师过来上课，有次听一位教授同时担任**教研室主任，他说党校的老师人脉广，认识的人很多，党校工作接触的领导很多，直接接受市委组织部的教学业务方面领导，前途超越大部分机关单位，很容易进入领导的视野。

(东莞的镇党委书记都是高配正处级，还有一些镇党委书记是副厅级兼任)

市委党校属于事业单位，但由于它承担的职责很特殊，它又不同于一般的事业单位，市、县两级党委的党校现在都是高配的。至于市委党校校长谁来当，各个省的做法不太一样，有的是由市委到书记或者市委常委、组织部长兼任的，常务副校长高配为实职到厅级（和公办的职院、专科学校党委书记同一级别），也有的是兼任第一校长。这个兼职的校长或第一校长主要体现的是党委管党校的意思。因此，这个兼职校长或第一校长，其所有的组织人事关系都在市里不在党校，因此，党校是没有公务员的。

市委党校的工作人员一般分为两种编制，即参照公务员管理人员和教职人员。参公管理人员主要是市委党校的领导和后勒管理人员。凡是登记为参照公务员管理的人员，都是按照参公管理人员享受工资福利。教职人员是按照各人评定的教师职称来拿工资的。

不过党校有一个最大的好处，就是你在开始的时候，可以自主选择是当参管人员还是教职人员。

市委党校一般是市里培训、轮训党员领导干部及后备干部，培养理论干部的重要基地；是培养市级公务员、管理人员和政策研究人才的重要机构；是教育培训民主党派、无党派人士、统一战线其他方面的代表人士及统战工作干部的重要阵地；也是开展理论宣传和理论研究，以及为市委、市政府提供决策服务的重要部门。

市委党校是财政全额拨款的事业单位，其在编人员编制都是事业编制，岗位分为三种，即管理岗、专业技术岗和工勤岗。其中管理岗人员基本都是参照公务员法管理，即为参公人员；专业技术岗人员基本都是教学人员即是党校的老师，而工勤岗人员为党校后勤人员，多为驾驶员。

市委党校的行政管理人员，虽然使用的是事业编制， 但是参照公务员法管理，为参公人员，基本上与公务员就没有多大差别，称为公务员也没有错。参公人员在工资设定、晋职晋级等方面是与公务员无差别的，也同样可以设定职级、晋升职级，这点与纯事业编制人员有很大区别。市委党校的校长是实打实的公务员，因为市委党校校长一般都是由市委常委兼任，可能是市委副书记或市委组织部部长。常务副校长负责日常工作，也是正处级的领导干部。
市委党校的参公管理人员和教学人员发展前景都不错，工勤人员相对来说就差一些。市委党校参公人员编制不多，按级别不小，为正处级，无论在职务还是在职级上，都较一些单位来说要好晋升，何况市委党校主要负责的是培训轮训工作、理论研究工作，工作任务职责不大。市委党校的教学人员，在晋升职称上面，也同样有优势，其承担的教学任务虽然不少，但没有中小学那样的升学任务，相对来说要轻松许多。工勤人员因为从事的都是一些辅助性的工作，发展前景相对来说会差一些，但对比其他事业单位的工勤人员，也还不错。

当然，市委党校可能也存在一些临聘人员、劳务派遣人员，从事保安、餐饮、住宿服务等工作，他们的工作稳定性、工资待遇等方面就不如在编人员。

综上所述，市委党校的工作人员包括参公管理人员、教学专业技术人员和后勤工勤人员等在编在岗人员，也包括一些临聘、劳务派遣人员。他们当中只有参公管理人员才可以称之为公务员，其他人员都不是，总体发展前景都不错，尤其是参公人员和教学专业技术人员。

在县级以上党校的工作人员，一般有三种身份。校长，书记等领导干部，属公务员，有部分工作人员如教员，财务，后勤等属于事业编制，其中当然也有公务员。门卫，驾驶员，炊事员大多属工人身份。待遇略有差别。女职工若属工人身份，年满五十岁即可退休。公务员及事业编制的女职工，需五十五岁才能退休。有个女亍坊，就是在县党校当炊事员，五十岁就退休了。养老金六七千块钱，比一般退休工人高得多。

六八老叟。

六八老叟。