乡镇公务员的天花板是什么?

我在乡镇工作过11年，当过党委委员党兼政办主任，对乡镇工作深有感触。我想我有资格回答此问题。先说答案：乡镇公务员的天花板是副科级，这就是大家所说的“副科病”。意思是说，提拔副科难，副科提拔正科也难。

一、乡镇提拔缓慢，副科级领导职务是大家毕生追求的梦想

乡镇公务员编制35个左右，大致有14个副科级以上领导职务。其中正科级3个：书记、镇长、人大主席；副科级领导职务有11个：副书记2个、党委委员兼副镇长1个、纪委书记1个、组织委员1个、宣传委员1个、武装部长1个、副镇长2个、人大副主席1个、其他党委委员1个。

乡镇副科级领导职位11个，而乡镇只有8个正股级的所长、主任。8个正股级岗位竞争11个副科级岗位，130%的提拔。看起来，乡镇公务员提拔副科已是囊中之物，睡大觉也提副科肯定是必然。其实不然。在乡镇工作过的都知道，乡镇的副职领导绝大多数都是县直机关空降的。以我们乡镇为例，11个副科级领导职务，有7个是县直机关空降的，真正属于乡镇土生土长的干部也就3个左右。

众所周知，乡镇这一级副科提拔正科比登天还难。副科级提拔不了正科，一直占据着副科级岗位，甚至一干就是14-15年。股级干部想提拔副科就得一直等下去，直到有副科级岗位空缺。我在乡镇11年，我们乡镇股级干部提拔副科级领导职务，平均年龄大概是36岁，最大有46岁才提拔为副镇长。还有很多50多岁的老科员，年龄上是年轻书记镇长的长辈，但职务上却比人家矮两级。

二、乡镇提拔正科级，比登天还难

一个乡镇就3个正科级。然而，县直单位空降乡镇正科的情况比空降副科更平常、更普遍。有的虽然不是直接空降，但也是先空降1个专职副书记，干个1年半载，等镇长岗位空缺出来，该空降专职副书记就立马补位。空降和间接空降的模式似乎早已固定下来，并一直延续下去，导致乡镇副科级领导干部几乎提拔不了。我在乡镇工作时，50多岁的副科级领导有3个，任职差不多20年，兜兜转转20多年，先后在几个几个乡镇工作过，轮换过党委委员、武装部长、宣传委员、副镇长等岗位，但一直没有提拔，在副科级职务上原地踏步、终此一生。

因此，乡镇公务员的提拔晋升的天花板就是副科，没错，绝对是副科。

职级并行政策，算是乡镇干部福音，普通公务员退休前解决三级主任科员没有问题。这算是对普通乡镇公务员辛勤付出的的褒奖吧。

乡镇公务员的天花板是副职。

现在乡镇领导班子成员流行空降，有的乡镇公务员，一辈子都是普通科员。

有一部分肯干事的，可能当个科室负责人，或者镇属事业单位负责人，很当上副镇长。

有少部分人踏实肯干，又遇到好机会，可能提拔为副镇长或委员，但在一个乡镇干了十来年的副职，又可能转到另外一个乡镇去任副职，直到退休时，还是乡镇副职。

如果运气好，上层有人帮忙，能够在副职中脱颖而出，提拨为一把手镇长，那就突破了乡镇的天花板，可以进一步任书记，甚至可能提拨为副县级。即使不能提拨，如果在乡镇书记的岗位上干久了，资格老，至少可以到县级部门任局长或者主任。

乡镇公务员的天花板说低也低、说高也高。

刚考入的公务员最好从乡镇场做起，因为乡镇副科职位多，什么人大副主席、几个乡镇副镇长、宣统委员、组织委员、政法委员、武装部长、党政办主任......

而县直科局除了两个副局长顶多再加一个办公室主任，副科职位屈指可数。公安局例外一点，各派出所长、教导员都是副科，但警察上升天花板低，副科提正科就难了。

所以在乡镇是很容易提到副科的。熬几年解决正科当一届乡镇长，再当一届乡镇党委书记，就可以调任县直机关一把手了。有背景的可以从乡镇党委书记直接提拔为不入常委副县长，前途喜人。

但大多数是在乡镇奉献了一辈子。

我2015考入宣传部，去年组织找我谈话要我下乡担任副镇长，因上有老下有下，所以谢绝了组织部的好意。

宣传部虽然是县委常委机关，但是没有基层工作经验是很难得到提拔重用的。看来我是要科员退休了。

祝好。

说真的，我也真不知道，但是我认为大部分人熬到乡镇一把的人太少了，所以天花板是科级，到了熬到正科就到顶了，除非你非常非常厉害，少数几个弄个副处全身退去就是功成名就了，乱猜的勿喷

乡镇公务员的天花板是什么?主要看是哪一级的公务员，还看当地乡镇现有人员的职级情况怎么样，不同的乡镇，其天花板会略有不同。但乡镇的特点都是相同的，就一般情况而言，不同级别的公务员其天花板也有所不同。

一、从职务上来说，一般的乡镇公务员能够在乡镇提拔担任副科级领导已经是不错的了。一般乡镇的副职很少能提任乡镇的正职的，乡镇书记、乡长镇长一般都是上面派下来的居多。作为乡镇的副职领导，一般退休前能在职级上晋升到二级主任科员，运气好一点的话，可能会晋升到一级主任科员。

二、从职级上来说，乡镇公务员在不能提拔担任领导职务的情况下，也可以在职级上晋升，但职级晋升也是有职数的。职数的规定是：乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

一个乡镇的公务员人数约30人左右，其二级、三级、四级调研员职数也就是3个左右，估计是县里统筹安排使用的，乡镇是不能使用的，一般的乡镇公务员也是没办法达到这个级别的。一般的公务员只能在18个左右的一至四级主任科员中进行晋升了。这其中一、二级主任科员占去了8、9个，剩下的可能只有10来个三、四级主任科员的职数给一般公务员来晋升了。

乡镇一般配备有三个正职，这三个正职如果能在乡镇正职岗位上干到退休的是很少的，一般年纪大了些的可能就到县直部门任职或者退二线了。一般来说，在他们从这些正职岗位退下来之前，是可以晋升到四级调研员的，能不能晋升到三级调研员那就要看运气了。要晋升到职数很少、全县统筹安排的二级调研员那就要有相当突出的贡献才行。因此，乡镇的正科职公务员的天花板估计就是四级调研员了，个别的可能会达到三级调研员。

乡镇的副科职领导会有四五个或稍多一些，他们能晋升的职级一般就是三级主任科员、二级主任科员、一级主任科员。一般来说，三个正职在没有晋升到四级调研员前会占用一级主任科员的职数，因此留给副科职来晋升的一级主任科员职数是相当少的了，甚至是没有了的。副科职领导能晋升的职级一般也就是三级主任科员、二级主任科员，他们中的大多数还是能在退休前晋升到二级主任科员的。资历深、贡献大的副书记可能有机会晋升到一级主任科员。也就是说，乡镇副科职领导的天花板就是二级主任科员了，个别的可达到一级主任科员。

乡镇的一般公务员只能在三级主任科员、四级主任科员中进行晋升了，总的职数估计就十来个，其中的一些三级主任科员的职数可能还被乡镇的副科职领导用去了，就算用了两个，那么留给二十多个一般公务员晋升的三、四级主任科员的职数最多就只有八、九个了。就算要拿出二级主任科员的职数给一般公务员晋升，那也是相当有限的，能有一两个就不错了，一个没有也是正常的。因此，乡镇的一般公务员在退休前是可以晋升到四级主任科员的，运气好的话可能会晋升到三级主任科员。在有职数的情况下，个别表现好的可能会在退休前晋升到二级主任科员。也就是说，乡镇一般公务员的天花板就是三级主任科员，个别可能会达到二级主任科员。

综合以上分析，乡镇公务员受职级职数的限制，虽然能够在不提拔担任领导职务的情况下晋升，但晋升的层级也是有限制的，是有天花板的。乡镇正科职领导的天花板一般是四级调研员，个别的可达到三级调研员；乡镇副科职领导的天花板一般是二级主任科员，个别可能会达到一级主任科员；乡镇一般公务员的天花板一般是三级主任科员，个别可能会达到二级主任科员。

当然，这些只是一般情况，如果现在的乡镇公务员在前几年的县以上机关职务职级并行时，有相当一部分工龄长的人晋升了职级，或者部队级别高（正营或副营）的转业干部套改了相应的职级，那么，留给一般公务员甚至副科职、正科职领导晋升的职级可能都不太多了，可能天花板就会更低了。

以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。

乡镇公务员的天花板因人而异，不能一概而论。

1、如果工作的起点就是普通的乡镇公务员，极个别的可以过到副厅级实职。

所谓起点就是普通的乡镇公务员，是指你参加的第一份工作就是乡镇公务员。如你报考公务员时考的就是乡镇公务员。

像这样的乡镇公务员，完全要靠自身的努力去一步一步地撑高自己的天花板。如果综合素质高，智商情商一流，聪慧灵敏，又能遇到贵人扶助，可以从一般科员到乡镇副职、正职，在退休前解决一级主任科员，甚至四级调研员。个别的可以做到县委副书记和一级调研员的层次。极个别优秀的乡镇公务员，也可以做到县委书记，最后在退休前做到副厅级实职，如地级市人大、政协的副职。但很难担任副市长和市委常委，因为乡镇公务员起点太低，磨练的时间太长，年龄很难允许。这样的例子在每个地级市都有，但极少。

2、如果是选调生的乡镇公务员，其天花板很难预测，高的可以达到省部级。

选调生是乡镇公务员队伍中的一个特例，不仅自带光环，而且是组织部门一直关注的对象。

我国的选调生是从上世纪80年代初期开始的，就是为培养领导干部而创建的一种平台。现在都是由省级党委组织部具体组织实施的。所有的选调生都必须从乡镇工作开始。作为选调生的乡镇公务员，从其开始上班就成为所在县(市、区)、市(直辖市区、县)、省(市、自治区)三级组织部单列的关注和考核对象。

也就是说，从你正式成为选调生之日起，组织部就正式成为了你的娘家。你在婆家的一举一动、一言一行，娘家都有可能清楚明白。只要你有真才实学，你的天花板就会不断的水涨船高。

据我所了解到的信息，80年代的选调生就已经诞生了省部级实职。

3、到乡镇挂职、任正职的乡镇公务员，一些人的职务就达到了厅级实职。

一些地级市常常把科长们放到乡镇挂职锻炼，一般是任副职，但也有任正职的。表现好的，挂职后很快就会提拔为副县(处)级实职。

在县市区，组织上都比较喜欢将一些局长或副局长放到乡镇担任书记或乡镇长的。这些书记、乡镇长式的乡镇公务员更是一种特殊的现象。他们的任职，更多的是组织上对他们综合能力、综合素质的一种考察考验，一旦合格和优秀，大多都会被提拔重用的。

像这种性质的乡镇公务员，就我认识的，至少已经有5人成为厅级实职了，还有好几人正在县市区担任一把手，如果不出意外，厅级实职是没有任何悬念的。

我认为乡镇公务员的天花板是比较高的，发展空间比较大，不容易碰到头。

第一，职务与职级并行，晋升渠道畅通。自从新《公务员法》实施以来，乡镇公务员由以单一的领导职务晋升，转变为领导职务与非领导的职级晋升并行，多了一个晋升渠道和空间。且乡镇过去未实施非领导职务晋升，还没有积存资历老的人占领职数，同时，一些从领导岗位上退二线的人员往往采取回县市区部门机关安置，因而职数空缺较多，近几年晋升机会较大。

第二，公务员交流力度大，晋升机会增加。乡镇公务员是公务员体系中最直接接触群众的最基层公务员，其在实践中体察民情最深、最熟悉农村工作矛盾、问题，是上级机关研究和制定政策的重要基础。因而，省、市、县级机关均要面向下级机关公开遴选公务员。同时，县级往往也要推进乡镇领导干部与县级部门领导干部的交流任职。因而乡镇公务员的晋升渠道得到拓展。

第三，选任干部看重基层工作经历，乡镇公务员同等条件下有优先晋升机会。有的地方将选任县级及其部门重要岗位领导干部，设置了乡镇工作经历及年限要求，因而乡镇公务员的工作经历和经验便成为一笔宝贵财富，同等条件下享有优先机会。那些没有基层工作经历的公务员，要想晋升，还得花几年时间到乡镇补课。

总之，不管天花板有多高，空间有多广，如果你不努力，始终有高个子抢占先机。因此，努力工作是基本途径，出类拔萃才是王道。

从我们县委书记刚公示提拔来看，我个人认为，乡镇公务员的天花板是正厅级领导干部，不能再多给一级了，因为我认为不太可能了。

我们县委书记年轻的时候，那也是一颗人人仰望的政治明星啊。36岁的时候，从乡镇党委书记，一步提拔到县政府，当常务副县长。

历经县委副书记、县长、县委书记，一步一个脚印，可是，如今的他已经51岁了。提拔当副厅级领导的公示刚结束。恭喜他。从常务副县长的副处到县长的正级，其实他只用了4年左右。可是，从正处到副厅，他花了整整11年。

当然，如今他51岁的年龄，虽然算不上年轻，但是也算不上太老。如果他提拔的位置是市委常委，我个人觉得，他也许可以提拔到个人大主任，或者政协主席的位置。当然，这应该是最高的级别了，不能再高了。

总之，在辛酸职场看来：

1、在体制内的公务员中，在农村两委干部还没并入公务员序列的情况下，乡镇公务员是我国公务员队伍中，在最基层的公务员，是最小的“官”。

2、从乡镇开始作为起点的公务员，其中95%以上都达不到处级领导实职的级别，因此，在辛酸职场看来，乡镇公务员的天花板应该是正厅级领导实职。

当然，凡事都不是绝对的。以上，只代表辛酸职场独家观点。

说真的乡镇公务员太难了，能提拔为乡镇领导或通过遴选跳出乡镇的人毕竟是少数，多数乡镇公务员扎根基层就是一辈子，最好的归属就是早早解决了副科，实现进城梦想。

乡镇就是一个正科级单位，平台有限、领导职数有限，提拔和晋升都不容易。对于优秀者，在40岁之前提拔为乡镇领导已经非常不错了，对于普通干部如果在这个年龄晋升为四级主任科员，可以说进步还是非常快的，县以下普通公务员一辈子都在为副科奋斗着，一般干部副科就是人生的顶点，再往上几乎不可能了，乡镇领导干部稍微好点，副科实职的，到了一定年限可以晋升到二级主任科员，正科就是其仕途无法逾越的坎。

遴选是乡镇公务员跳出乡镇最好的方式。每年，省市直单位向基层招录工作人员，机遇好、条件优秀者就可以通过遴选到省、市级部门去工作，这样一来就可以打破现有的格局，跳出县以下发展的天花板。但能通过遴选到上级单位的不多，多数人还是会就在乡镇。

对于乡镇公务员来说，既提拔不了又不能较早解决副科，最好的状态就是进城工作。如果没有关系，没有人提携，简单的梦想也许一辈子就扎根在乡镇了。

乡镇公务员适合专业受限、乡镇本地人、学历不高（二三本、或大专）的考生报考。

一般来说，单位条件越好，要求条件越苛刻。如省直机关招录定向选调生一般要求知名高校。不少乡镇岗位要求宽松，自然是放低姿态，怕考生不愿报考。

第一点先说收入待遇，有不少人说乡镇公务员收入低，其实是以偏概全，待遇好不好要看地方。

总体而言，中西部经济地区的乡镇公务员收入待遇不如市区公务员，而东南沿海地区，像长三角、珠三角地区，乡镇公务员待遇要更好。

第二点就是提拔晋升，乡镇级别确实是比较低的，很多干部到退休只能做到副科级，要想仕途有发展，主要就是参加遴选考试。

新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，在乡镇机关待够五年以后可以参加遴选考试离开乡镇。

还有一种方式是调动或借调，能调动的人范围有限，需要有条件有背景。如果在乡镇岗位表现出色，有可能借调到县级单位，所以报考乡镇公务员岗位一定要慎重。

看个人能力和背景关系。有一定的背景关系的提拔副科不是问题，县城圈子比较紧密，有关系很快就能提拔副科。但是副科到正科就比较难了，你必须有出人的能力。再有就是年龄因素，现在都提倡干部年轻化，如果你30以后才考的公务员，基本副科就是天花板了。24左右入职最好，30以前副科，副科后接触的圈子不一样。我觉得县城圈子有五层，第五层就是普通职工，大家过的非常潇洒，第四层是副科，第四五层大家都比较潇洒，多数街上溜达能碰见，第三层是各单位一把手，除了开会办公，日常生活基本不在县城，第二层是副处级的，政协人大的天天见，实权的见一面得排队。最后一层就是常委们，一个县的天花板。